LA PROPOSTA DELLA UIL PER IL LAVORO STABILE

AUMENTARE IL COSTO DEL TEMPO DETERMINATO RAFFORZANDO LE TUTELE PER IL LAVORO DISCONTINUO

I dati di flusso delle Comunicazioni Obbligatorie (di cui si rinvia alle tabelle delle successive pagine) riferiti ai rapporti di lavoro attivati nei primi 9 mesi del 2017, fotografano un lavoro flessibile che raggiunge la più alta incidenza dell’ultimo quadriennio: l’82,5%, a fronte dell’80% nel 2016, del 77,4% nel 2015 e dell’80,7% nel 2014.

Una incidenza, questa, fortemente influenzata dalle attivazioni di contratti a tempo determinato: ogni 100 contratti avviati, 70 sono stati a tempo determinato (solamente 14 a tempo indeterminato). Nel 2015, con l’introduzione dell’esonero contributivo totale e triennale, l’incidenza del tempo determinato, comunque alta, era inferiore (67,5%) ed il tempo indeterminato assorbiva il 21% dei rapporti di lavoro accesi.

Analizzando più da vicino i dati, riscontriamo che su oltre 8 milioni di rapporti di lavoro accesi nel periodo gennaio-settembre 2017 (+13,8% rispetto allo stesso periodo del 2016), si è registrata una caduta dei contratti a tempo indeterminato (-4,9% sullo stesso periodo del 2016) e una ripresa dei contratti a tempo determinato (+14,7% rispetto a stesso periodo del 2016).

Cosa continua a spingere i datori di lavoro ad utilizzare i contratti a tempo determinato in luogo dei contratti stabili?

La risposta, secondo noi, è principalmente da attribuire ad un costo del lavoro non sufficientemente conveniente del contratto a tempo indeterminato. I dati ci dicono infatti che, in presenza di sgravi/esoneri contributivi e fiscali (Irap) che abbassano il costo del lavoro del tempo indeterminato in maniera “concorrenziale” con il contratto a tempo determinato, le aziende sono “incentivate” ad assumere in maniera stabile. Diversamente, quando gli sgravi si riducono o cessano, i contratti temporanei crescono. E’ quindi, e principalmente, una questione di “costo del lavoro” su cui occorre intervenire per colmare il gap tra flessibilità/precarietà e stabilità lavorativa.

Certamente quello della durata di tali contratti è una questione su cui deve aprirsi una riflessione, visto il forte aumento in questi anni di contratti di breve e brevissima durata come ha anche evidenziato il recente “Rapporto sul mercato del lavoro” elaborato, in maniera integrata, dal Ministero del Lavoro, Istat, Inps, Inail, Anpal. Dal rapporto emerge, infatti, come il contratto a tempo determinato di breve durata (max 91 giorni) abbia, nel 2016, coinvolto 850 mila lavoratori.

Riteniamo, però, che non è semplicemente intervenendo sulla riduzione della durata del/i contratto/i a tempo determinato (oggi fissata dalla legge a 36 mesi complessivi) o sulla contrazione del numero di proroghe (attualmente 5), che si raggiunge l’obiettivo di incentivare i contratti di lavoro stabili, bensì è necessario intervenire sulla “NON CONVENIENZA ECONOMICA”, per i datori di lavoro che attivano contratti a termine non giustificati da una necessità oggettiva nell’instaurare rapporti temporanei che, spesso, vengono utilizzati per prolungare, in maniera patologica, periodi di prova o per tenere il lavoratore “sotto pressione”.

 Le proposte della UIL

Crediamo sia utile, come più volte sostenuto, che si intervenga sul far costare di più la temporaneità dei contratti, aumentando per i CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO (ad esclusione del lavoro stagionale o nei casi di sostituzione), il contributo addizionale aggiuntivo dell’1,4% introdotto con L. 92/2012, portandolo almeno al 4%.

Tale addizionale, che confluisce nelle casse dell’Inps, potrebbe essere destinato o in un aumento della Naspi (durata o importo) proprio a favore di questi lavoratori che vivono spesso nella discontinuità ed incertezza dei rapporti di lavoro, oppure, visto il rischio di carriere discontinue, al sostegno dei versamenti nella contribuzione previdenziale pubblica o nei fondi pensione.

Se la media annua delle attivazioni con contratti a termine continuasse ad aggirarsi intorno ai 6,7 milioni di avviamenti, si avrebbe un introito aggiuntivo per le casse dell’Inps di oltre 320 milioni di euro annui.

Per meglio comprendere questa nostra proposta, abbiamo simulato il risparmio per un datore di lavoro che decidesse di assumere un lavoratore con contratto a tempo indeterminato in luogo di un contratto a tempo determinato in presenza di un’aliquota contributiva aggiuntiva del 4%.

Nel caso in cui l’azienda optasse per il contratto a tempo indeterminato, il risparmio per il datore di lavoro, sarebbe di € 2.379 annue per singola assunzione (su una retribuzione lorda di € 24mila), pari ad una diminuzione rispetto al tempo determinato, del 7,6%.

 GUGLIELMO LOY – SEGRETARIO CONFEDERALE UIL

 

 

CONFRONTO TRA UN’ASSUNZIONE A TEMPO INDETERMINATO ED UNA A TEMPO DETERMINATO

 STIMA CON IL VIGENTE ADDIZIONALE AGGIUNTIVO DELL’1,4% PER IL TEMPO DETERMINATO

Retribuzione lorda -imponibile previdenziale	T.INDETERMINATO	T.DETERMINATO
Retribuzione lorda mensile	1.846	1.846
Contributi carico azienda	570	570
Addizionale contributivo	/	26
Irap	/	109
TOTALE MENSILE	2.416	2.551
TOTALE ANNUO	31.408	33.163

Elaborazione UIL con calcolo effettuato su una retribuzione lorda annua di 24.000 euro

Ferme restando le attuali aliquote medie per gli oneri sociali a carico delle imprese (30,9% su tempo indeterminato e 30,9% per il tempo determinato a cui va aggiunto il contributo addizionale dell’1,40% introdotto dalla Riforma del 2012) e l’Irap per il solo tempo determinato (aliquota media del 4,1%), tra un contratto a tempo indeterminato ed il tempo determinato vi è un differenziale di 135 euro mensili (pari a € 1.755 annui pari al 5,6%).

STIMA CON INNALZAMENTO AL 2,8% DELL’ADDIZIONALE AGGIUNTIVO PER IL TEMPO DETERMINATO

Retribuzione lorda -imponibile previdenziale	T.INDETERMINATO	T.DETERMINATO
Retribuzione lorda mensile	1.846	1.846
Contributi carico azienda	570	570
Addizionale contributivo	/	52
Irap	/	109
TOTALE MENSILE	2.416	2.577
TOTALE ANNUO	31.408	33.501

Elaborazione UIL con calcolo effettuato su una retribuzione lorda annua di 24.000 euro

La differenza tra un’assunzione a tempo indeterminato ed un tempo determinato, diventa di € 161 mensili (pari ad € 2.093 l’anno pari al 6,7%).

STIMA CON INNALZAMENTO AL 4% DELL’ADDIZIONALE AGGIUNTIVO PER IL TEMPO DETERMINATO

Retribuzione lorda -imponibile previdenziale	T.INDETERMINATO	T.DETERMINATO
Retribuzione lorda mensile	1.846	1.846
Contributi carico azienda	570	570
Addizionale contributivo	/	74
Irap	/	109
TOTALE MENSILE	2.416	2.599
TOTALE ANNUO	31.408	33.787

Elaborazione UIL con calcolo effettuato su una retribuzione lorda annua di 24.000 euro

La differenza tra un’assunzione a tempo indeterminato ed un tempo determinato, diventa di € 183 mensili (pari ad € 2.379 l’anno al 7,6%).

Inoltre, ricordiamo, che il datore che trasformasse il contratto da tempo determinato a tempo indeterminato, avrebbe come premialità la restituzione dell’intero ammontare della contribuzione aggiuntiva versata

COMUNICAZIONI OBBLIGATORIE: DATI SULLE ATTIVAZIONI E CESSAZIONI DEI RAPPORTI DI LAVORO

DATI NAZIONALI: RAPPORTI DI LAVORO ATTIVATI NEL PERIODO GENNAIO-SETTEMBRE 2017 (confronto con stesso periodo del triennio precedente)

TIPOLOGIE CONTRATTUALI	GEN-SET 2014 ATTIVAZIONI	GEN-SET 2015 ATTIVAZIONI	GEN-SET 2016 ATTIVAZIONI	GEN-SET 2017 ATTIVAZIONI	Variaz % 2016/2017
TEMPO INDETERMINATO	1.278.192	1.626.686	1.223.196	1.163.524	-4,9
APPRENDISTATO	204.867	162.572	196.934	249.979	26,9
RAPPORTI STABILI	1.483.059	1.789.258	1.420.130	1.413.503	-0,5
TEMPO DETERMINATO	5.271.958	5.350.204	4.940.526	5.667.666	14,7
COLLABORAZIONI	511.116	374.055	308.683	290.862	-5,8
ALTRO	423.160	416.744	427.351	700.588	63,9
RAPPORTI FLESSIBILI	6.206.234	6.141.003	5.676.560	6.659.116	17,3
TOTALE	7.689.293	7.930.261	7.096.690	8.072.619	13,8